Korupcijos prevencija yra viena esminių krašto apsaugos sistemos (KAS) veiklos sričių, ypač augant gynybos biudžetui ir spartėjant strateginių projektų įgyvendinimui. Krašto apsaugos ministerija nuosekliai stiprina korupcijai atsparios aplinkos kūrimą – nuo teisinio reguliavimo tobulinimo ir kontrolės mechanizmų stiprinimo iki darbuotojų švietimo ir atviros komunikacijos.
„Augant gynybos finansavimui, skaidrumo kartelė turi kilti dar aukščiau. Mūsų tikslas – ne tik reaguoti į pažeidimus, bet ir sistemiškai užkirsti jiems kelią. Toliau stipriname kontrolės mechanizmus, aiškiai apibrėžiame atsakomybes, didiname personalo sąmoningumą ir užtikriname, kad kiekvienas sprendimas būtų pagrįstas skaidrumo ir atsakomybės principais. Visuomenės pasitikėjimas krašto apsaugos sistema yra mūsų prioritetas“, – sako krašto apsaugos viceministrė Vitalija Zumerienė.
Sprendimai grindžiami institucijų rekomendacijomis ir duomenimis
KAS korupcijai atsparios aplinkos sistema stiprinama atsižvelgiant į Specialiųjų tyrimų tarnybos, Viešųjų pirkimų tarnybos ir Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos siūlymus ir rekomendacijas, empirinių tyrimų rezultatus bei pačios sistemos identifikuotas rizikas.
Atlikus KAS korupcijos prevencijos būklę, suformuotas būtinas vidinis teisinis reguliavimas, padidinti žmogiškieji ištekliai korupcijos prevencijos srityje. Taip pat buvo sukurta ir įdiegta veikianti vieninga pranešimų apie pažeidimus sistema – [email protected], užtikrinanti galimybę informaciją pateikti ir anonimiškai. Sustiprintas bendradarbiavimas su priežiūros institucijomis, atlikti korupcijos pasireiškimo tikimybių nustatymai reikšmingose veiklos srityse, sustiprinta interesų konfliktų prevencijos kontrolė. Taip pat atlikti aplinkybių tyrimai dėl galimų korupcinio pobūdžio pažeidimų ir įvertinta personalo tolerancijos korupcijai būklė – apklausoje dalyvavo 2671 asmuo.
Lietuvos kariuomenėje įsteigtas atskiras padalinys, atsakingas už korupcijos prevenciją, o antikorupcinės nuostatos pernai pirmą kartą istorijoje įtrauktos į Karinę doktriną. Joje įtvirtinta, kad pagal kompetenciją įgyvendinti korupcijai atsparios aplinkos kūrimo priemones yra įpareigojamas ne tik kiekvienos KAS institucijos vadovas, bet ir kiekvienas pagrindinio karinio vieneto vadas.
KAS institucijose įdiegta vieninga dovanų politika, kuri užtikrina aiškų ir darbuotojams suprantamą standartą, kaip elgtis su dovanomis, kokiais atvejais galima priimti dovaną ir kas laikoma netinkamu elgesiu.
Visi krašto apsaugos sistemos darbuotojai privalo laikytis antikorupcinio elgesio kodekso, užtikrindami skaidrią ir teisėtą KAS veiklą, o bendruomenės ir visuomenės nariai kviečiami netoleruoti galimų pažeidimų ir apie juos pranešti vidiniu kanalu.
KAS personalo kompetencijų stiprinimas korupcijos prevencijos srityje
Anot viceministrės V. Zumerienės, sėkminga korupcijos prevencija grindžiama ne tik aiškiomis taisyklėmis, bet ir giliu jų suvokimu bei praktiniu taikymu. Todėl ypatingas dėmesys KAS skiriamas antikorupcinio sąmoningumo didinimui ir kompetencijų šioje srityje ugdymui.
Kartu su Specialiųjų tyrimų tarnyba, Vyriausiąja tarnybinės etikos komisija, Konkurencijos taryba bei Viešųjų pirkimų tarnyba Krašto apsaugos ministerija organizuoja mokymus, skirtus stiprinti KAS personalo gebėjimus atpažinti ir valdyti interesų konfliktus, atkreipti dėmesį į rizikingų pirkimų praktikas, etišką elgesį kasdienėje veikloje.
Pernai daugiau nei 7300 krašto apsaugos sistemos karių ir civilių darbuotojų išklausė korupcijos prevencijos ir kontrolės mokymus, organizuotus Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) elektroninėje mokymų platformoje, ir gavo sertifikatus. Šiuose mokymuose pagrindinis dėmesys skirtas tokioms temoms, kaip korupcinio pobūdžio nusikalstamos veikos, interesų konfliktai ir viešieji pirkimai.
Įgyvendintos priemonės ir jų rezultatų vertinimas sudarė pagrindą pereiti prie sisteminio korupcijos rizikų valdymo modelio. Artimiausiu laikotarpiu bus sudaromas sektorinis KAS korupcijos rizikų sąrašas pagal SFRA (angl. Sector Focus Remediation Action) metodą ir rengiamas tikslinis rizikų valdymo priemonių planas, toliau stiprinama interesų konfliktų prevencija bei sprendimų priėmimo skaidrumas. Taip pat numatyta stiprinti lobistinės veiklos ir kitokios įtakos sprendimų priėmimui kontrolę bei kryptingą antikorupcinę komunikaciją.
2026–2028 metų korupcijos prevencijos plane įtvirtinama tai, kas jau pasiteisino, kaip veiksminga praktika, atliepiamos identifikuotos rizikos ir nustatytos naujos efektyvios korupcijos prevencijos priemonės, kurios bus nuosekliai įgyvendinamos ir stebimos.
Dėmesys – įsigijimams
Ypatingas dėmesys skiriamas įsigijimų sričiai. Gynybos resursų agentūrai, Infrastruktūros valdymo agentūrai ir Kertiniam valstybės telekomunikacijų centrui jau suteiktas centrinės perkančiosios organizacijos statusas.Ministerija planuoja optimizuoti viešųjų pirkimų planavimo ir vykdymo procesus, stiprinti sutarčių vykdymo priežiūrą. Planuose – sistemos, padedančios atpažinti galimus kartelinius susitarimus ir valdyti jų rizikas, bei stiprinti viešųjų pirkimų kontrolę, įdiegimas.
Numatoma parengti partnerystės principus, etikos standartus rangovams ir tiekėjams, bus sukurtas produktų pristatymų ir tiekėjų demonstracijų skaidrumo vertinimo modelis.
Šiais metais atliekamų auditų ir vertinimų išvados leis dar tiksliau identifikuoti papildomų priemonių poreikį ir užtikrinti dar didesnį skaidrumą bei efektyvumą.
