Gegužės pradžioje vykęs Krašto apsaugos ministerijos ir Krašto apsaugos savanorių pajėgų (KASP) delegacijos vizitas Jungtinėse Amerikos Valstijose buvo turtingas susitikimais, naudingais susipažįstant su JAV nacionalinės gvardijos veikla plėtojant santykius su darbdaviais.
Pagrindinis šio vizito tikslas buvo susipažinti su Pensilvanijos nacionalinės gvardijos (PNG) ir darbdavių bendradarbiavimo įvairiais aspektais, ieškant būdų, kaip būtų galima panaudoti amerikiečių patirtį Lietuvoje. Krašto apsaugos sistemai perėjus prie kariuomenės organizavimo tik profesiniu pagrindu ir išsikėlus tikslą atsakingai rengti karinį rezervą, itin aktuali yra visapusiška visuomenės parama ir supratimas, kad šalies gynyba yra visų piliečių atsakomybė.
Krašto apsaugos ministerija, o yapč KASP jau beveik dvidešimt metų sėkmingai bendradarbiauja su JAV Pensilvanijos nacionaline gvardija įvairiose srityse tobulinant krašto apsaugos sistemą. Buvusi Pensilvanijos nacionalinės gvardijos (PNG) vadė generolė majorė Jesica Wright, kuri Lietuvoje lankėsi keletą kartų, atkreipė dėmesį į krašto apsaugos ministrės Rasos Juknevičienės išsakytą mintį, kad Lietuva ieško būdų, kaip didinti visuomenės palankumą šalies kariuomenei ir gynybai. Vėliau KASP vadovybei derinant tolesnio Lietuvos kariuomenės ir PNG bendradarbiavimo planus buvo pasiūlyta karių ir darbdavių interesų derinimo sritis. KASP personalo analizė parodė, kad net 30 proc. karių savanorių nutraukia sutartis negalėdami tarnybos suderinti su darbu. Lietuvos delegacija viešėdama JAV turėjo galimybę susitikti tiek su oficialiais Pentagono ir PNG, tiek su visuomenės atstovais.
JAV turi gilias visuomenės ir armijos bendradarbiavimo, paramos tradicijas, kurios yra neatsiejama vaikų ir jaunimo pilietinio ugdymo programos dalis, išliekanti svarbiu akcentu kiekvieno piliečio gyvenime. Tuo galėjo įsitikinti Lietuvos delegacijos nariai matydami, kaip nepažįstami civiliai žmonės gatvėje prieina prie PNG karių ir padėkoja už karinę tarnybą. Kitas pavyzdys – solidaus amžiaus Pensilvanijos darbdavių susitikimas prasidėjo tuo pačiu pasižadėjimo savo šaliai ritualu, kurį jie išmoko dar pradinėje mokykloje.
Šio vizito organizatoriai sudarė galimybę lietuviams dalyvauti viename tokių darbdavių ir kariuomenės bendradarbiavimo renginių. Jo organizatorius – Gynybos agentūros departamentas „Darbdavių parama gvardijai ir rezervui“ (angl. Employer Support of the Guard and Rezerve, ESGR). Šio departamento tikslas – plėtoti ir palaikyti Amerikos darbdavių paramą gvardijos ir rezervo kariams kaip kultūrinę vertybę. Jie siekia, kad darbdavių parama būtų laimėta tobulinant įstatymų įgyvendinimą ir tarpininkaujant sprendžiant konfliktus. Šios organizacijos auditorija –darbdaviai, Nacionalinės gvardijos kariai ir rezervo nariai. ESRG yra lyg tarpininkas, kuris rūpinasi, kad dvi skirtingų interesų grupės – gvardiečiai, rezervistai ir darbdaviai – atrastų bendrą kalbą. Šio bendradarbiavimo teisinis pagrindas yra JAV pašaukimo į uniformuotą tarnybą ir grąžinimo į darbą teisės aktas (angl. The Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act, USERRA), kuris buvo priimtas 1994 m. Šis departamentas turi nedidelį etatinių darbuotojų štabą ir gerai išvystytą savanorių tinklą.
Viena iš departamento veiklos priemonių – periodiškai organizuojami renginiai darbdaviams. Viename šių susitikimų dalyvavo ir Lietuvos delegacija. Į susitikimą taip pat atvyko ir naujasis PNG vadas generolas majoras Wesley‘is E. Craigas ( Wesley E. Craig). Jis susirinkusiems pristatė Pensilvanijos Nacionalinės gvardijos struktūrą ir užduotis, vėliau visi turėjo galimybę stebėti pratybas.
Kaip pasakojo organizatoriai, tokiuose renginiuose dažniausiai dalyvauja smulkių ir vidutinių įmonių atstovai ar vadovai. Įdomu tai, kad į juos kviečiami ir buvę darbdaviai, kurie gali būti išėję į pensiją. Taip siekiama išlaikyti jų, kaip visuomenės narių, palankumą. Susitikimuose Nacionalinė gvardija turi galimybę pristatyti darbdaviams, kurių pavaldume privačiose kompanijose ir valstybinėse organizacijose dirba gvardijos kariai, kokiomis sąlygomis ir kaip jie tarnauja. Taip pat čia darbdaviai gali išsakyti savo pageidavimus ir problemas.
Krašto apsaugos viceministrė I. Pociūtė – Levickienė, Lietuvos delegacijos vadovė, dėkodama Pensilvanijos Nacionalinės gvardijos vadui už suteiktą galimybę susipažinti su PNG bendravimo su darbdaviais patirtimi sakė, kad krašto apsaugos ministerija būtinai ja pasinaudos gerindama Lietuvos karių ir darbdavių santykius, nes mūsų savanoriškosios pajėgos yra artimos gvardiečiams ir susiduria su panašiais iššūkiais.
Delegacija taip pat buvo susitikusi ir su JAV Darbo ministerijos atstovu Nicholas‘u J. Levintow‘u (Nicholas J . Levintow), kuris pabrėžė, kad tik nedidelė dalis darbdavių ar karių skundų pasiekia teismus, nes didžioji jų dalis išsprendžiama ESGR arba ministerijos lygmeniu. Tai rodo, kad pastovus dėmesys ir kryptinga veikla padeda sureguliuoti karių ir darbdavių santykius.
Lietuvos delegacijos atstovai bendraudami su darbdaviais ir teisininkais domėjosi, ar verslo atstovai turi kokių nors lengvatų dėl to, kad jų darbuotojai yra gvardiečiai ar rezervo kariai. JAV atstovai patikino, kad nėra jokių privilegijų, anot jų, jie paprasčiausiai vykdo įstatymą ir taip prisideda prie šalies gynybos. „Mes visi tarnaujame armijai,“- kartojo vienodą atsakymą pašnekovai. Reikia pripažinti, kad iš pradžių tai atrodė šiek tiek deklaratyvu, tačiau vėliau skambėjo kaip sąmoningos pilietinės pozicijos išraiška. Šį įspūdį dar labiau sustiprino susitikimai ir pokalbiai su „Union League“ atstovu, Filadelfijos filialo vadovu Robert‘u Daniel‘u (Robert Daniel).
„Union League“ – nevyriausybinė, filantropinė organizacija, veikianti kaip klubas, kuris buvo įkurtas 1862 m. siekiant remti tuo metu kovojančias karines pajėgas. Šiuo metu klubas vienija per 3 tūkstančiai narių, tarp kurių yra apie 100 JAV kariuomenės aukščiausio rango karininkų. Ši nevyriausybinė organizacija yra Pensilvanijos Nacionalinės gvardijos rėmėja. Konkretus rėmimo pavyzdys buvo ir Lietuvos delegacijos priėmimo vakarienė prašmatniame, senoviniame Filadelfijos klubo pastate, kuriame įsikūrę įvairūs restoranai, barai, yra įrengtos puikios konferencijų salės, puošnios istorinius įvykius menančios pobūvių salės, viešbutis. Šio klubo prezidentas R. Daniel‘as sakė, kad priklausyti šiam klubui yra garbė ir reikia gauti ne vieną rekomendaciją norint tapti jo nariu. Priklausantys šiam klubui asmenys moka nemažą nario mokestį ir turi galimybę naudotis šio klubo teikiamomis paslaugomis, kurių kaina mažesnė yra šiek tiek negu rinkos. Klubas, vystydamas komercinę veiklą, vykdo įvairius kultūrinius projektus, jaunimo mokslo rėmimo iniciatyvas.
Besidomint nevyriausybinių organizacijų (NVO) veikla išryškėjo pagrindiniai skirtumai tarp Amerikos ir Lietuvos organizacijų. Amerikoje NVO kuriasi siekdamos bendromis pastangomis pasitelkiant ir verslo struktūras užpildyti kurią nors visuomenės poreikius tenkinančią nišą, iš valstybės sulaukiant daugiau moralinio palaikymo negu finansinės naudos. Lietuvoje kol kas vyksta atvirkštinis procesas – susikūrusios NVO ieško būdų, kaip gauti paramą iš valstybės biudžeto arba tikisi, kad susibūrus pavyks iš valstybinių institucijų išsireikalauti daugiau vienokio ar kitokio dėmesio. Vis dėlto pokyčių šioje srityje yra lyginant situaciją su tuo, kas buvo prieš dešimt ir daugiau metų. Dalis naujų NVO perima užsienio šalių patirtį ir pačios vysto įvairiapusę veiklą ieškodamos lėšų įvairiuose ES ar sanglaudos fonduose, kad galėtų įgyvendinti savo tikslus.
Krašto apsaugos ministerija bendradarbiaudama su NVO taip pat skatina naujovišką požiūrį į visuomeninių organizacijų veiklą ir tikslus.
Indiantown Gap karinėje bazėje Lietuvos delegacija susitiko su Pensilvanijos nacionalinės gvardijos verbavimo ir rekrutavimo bataliono vadovybe. Šis batalionas skirtas Amerikos piliečių verbavimui ir rekrutavimui į Pensilvanijos nacionalinės gvardijos padalinius. Tai labai gerai organizuota, kryptinga veikla apjungianti naujausios šiuolaikinės rinkodaros principus ir senas patriotines tradicijas. Kita sritis, kurioje labai aktyviai veikia PNG – tai karių šeimų rėmimo programa, skirta misijose ir kitur tarnaujančių karių vaikams, žmonoms, šeimų laisvalaikiui.
Apibendrinusi vizito metu surinktą informaciją krašto apsaugos viceministrės vadovaujama delegacija pateiks pasiūlymų ir tolesnių veiksmų planą, kaip Lietuvoje spręsti karių savanorių ir darbdavių santykiuose iškylančias problemas, gerinti verbavimo į karinę tarnybą tvarką ir būdus. Taip pat bendradarbiaujant su kitomis valstybinėmis institucijomis reikės įvertinti vaikų ugdymo įstaigų ir mokyklų mokymo programas atkreipiant dėmesį į pilietiškumo, Tėvynės gynybos ir pagarbos valstybei sampratos ugdymą, aktyviau bendradarbiauti su visuomeninėmis organizacijomis, kurios vienija jaunimą.
Lietuvos delegacija yra dėkinga Pensilvanijos nacionalinės vardijos vadovybei ir JAV ambasados Lietuvoje pareigūnams už labai naudingą, dalykiškai organizuotą vizitą, kuris dar kartą įrodė tikrai geranorišką ir rimtą JAV požiūrį į dvišalį bendradarbiavimą.
Parengė Danguolė Bičkauskienė, Pilietinės gynybos centro prie Krašto apsaugos ministerijos direktorė
